«Պատգամավորները կառավարության հետ նրա «լեզվով» են խոսելու»

Ձայների 88 կողմ, 20 դեմ, 4 ձեռնպահ հարաբերակցությամբ այս քառօրյայում խորհրդարանականներն ընդունեցին ԱԺ-ին կից «բյուջետային գրասենյակ» ստեղծելու մասին օրինագիծը: Մինչ այդ որոշ ընդդիմադիրներ խիստ քննադատության արժանացրին այն` համարելով հակասահմանադրական: Ընդդիմությունը «կիսվեց», մի մասը կողմ էր (ՀՅԴ, ՕԵԿ), մյուսը (ԲՀԿ, ՀԱԿ)՝ դեմ: Մինչդեռ իշխանության ներկայացուցիչները պնդում էին, թե սա առաջին հերթին հենց ընդդիմությանն է ձեռնտու, քանի որ հնարավորություն է ստեղծում վերահսկելու բյուջեի ծախսերը: Օրինագծի համահեղինակ, ՀՀԿ խմբակցության անդամ ԳԱԳԻԿ ՄԻՆԱՍՅԱՆԸ մեզ հետ զրույցում ներկայացրեց նախագծի հիմնական գործառույթները:

-Օրենքն աջակցելու է ԱԺ-ի կարևորագույն գործառույթներից մեկի իրականացմանը,- ասաց պատգամավորը:- Բոլոր խորհրդարաններն ունեն երեք առաքելություն` օրենսդիր, ներկայացուցչական և վերահսկողական: Աշխարհի շատ երկրներում վերահսկողական գործառույթն իրականացնելու համար ԱԺ-ում ստեղծում են օժանդակ կառույցներ, որոնք պետք է իրականացնեն կառավարության գործունեության վերահսկումը: Պատգամավորների մի ստվար հատված ֆինանսիստ կամ տնտեսագետ չէ, ինչպե՞ս պետք է իրականացնի կառավարության ֆինանսական և տնտեսական գործունեության վերահսկման գործառույթը: Հենց սրանով է պայմանավորված այդ կառույցների անհրաժեշտությունը: Զարգացած շատ երկրներում դա իրականացվում է «բյուջետային գրասենյակի» միջոցով, որի բազմաթիվ մոդելներ կան: Մենք փորձել ենք նվազ կարողություններով ու քիչ ֆինանսական ապահովում պահանջող «բյուջետային գրասենյակ» ստեղծել: Միջազգային փորձը հուշում է, որ եթե սահմանափակ կարողություններով ու պարտականություններով «բյուջետային գրասենյակն» իրեն արդարացնում է, կամաց-կամաց հնարավոր է և՛ պարտականությունները, և՛ աշխատողների թվաքանակն ավելացնել: Ստեղծված «բյուջետային գրասենյակի» հինգ աշխատակիցների գործառույթներից մեկը պատգամավորներին համապատասխան տեղեկանք տրամադրելն է: Օրինակ, բյուջետային քննարկումների ժամանակ մի սեղմագիր ենք հրապարակում, որը բավարարում է բոլոր պատգամավորների, հանձնաժողովների պահանջները: Բայց որքան ավելի արդյունավետ կլիներ, եթե յուրաքանչյուր հանձնաժողովի համար իր ոլորտային սեղմագիրը հրապարակեինք: Սա պատգամավորների համար կլիներ տվյալ ոլորտը «բացող» բանալի: «Բյուջետային գրասենյակի» մյուս գործառույթը պատգամավորների հարցապնդումները պատրաստելն է: Միշտ չէ, որ պատգամավորների տեղեկացվածությունը թույլ է տալիս իրենց մտահոգությունները դիպուկ արտահայտել: Այս կառույցն օգնելու է, որպեսզի հարցերը կոռեկտ ձևակերպվեն և կառավարության համար հեշտ լինի պատասխանելը: «Բյուջետային գրասենյակը» նաև առցանց դիտարկում կարող է անել` օրվա կտրվածքով պարզելու, թե ինչպիսի բյուջետային մուտքեր են եղել:
-ԱԺ-ում բազմաթիվ վարչություններ կան, որոնք կարող են այդ աշխատանքը լիարժեքորեն կատարել: Ի՞նչ իմաստ ունի լրացուցիչ մարմին ստեղծելը:
-«Բյուջետային գրասենյակի» մասին կա միջազգային փորձագիտական եզրահանգում, ըստ որի, դրա առավելությունն այն է, որ անկախ մարմին է, չի կարող որևէ կառույցի մեջ լինել, այսինքն, չի կարող իրականացնել իր գործառույթները, եթե որևէ մարմնի ենթակայության տակ է գործում: Որպեսզի այդ գրասենյակը ունենա բոլոր քաղաքական ուժերի վստահությունը, այնտեղ յուրաքանչյուր խմբակցություն մեկական անդամ կունենա:
-Ասել է՝ ընդդիմադիրները քանակական առումով գերազանցելու են իշխանությունը ներկայացնող մեծամասնությանը, այդ դեպքում ինչո՞ւ են դեմ:
-Այո, ընդդիմության վերահսկման հնարավորությունն ավելի մեծ է, բայց հարցի հասցեատիրոջը ճիշտ չեք ընտրել: Ակնհայտ է, որ այս կառույցի արդյունավետ աշխատանքի պարագայում ԱԺ-ում քննարկումների մակարդակն էապես կբարձրանա: Ստացվել է այնպես, որ այսօր կառավարության օրինագիծն ԱԺ-ում ներկայացնում է գործին քաջատեղյակ տնտեսագետը, իսկ հարակից զեկուցումով հանդես եկող պատգամավորը այլ մասնագիտության տեր է ու խորամուխ չէ ֆինանսատնտեսական հարցերում: Այս պարագայում քննարկումները չեն կարող արդյունավետ լինել, ինչը տեղիք է տալիս անհարկի դրսևորումների:
-Փաստորեն, նպատակը պատգամավորների պատրաստվածությունը մեծացնելն է:
-Այո, էապես տարբերությունը մեծ է լինելու: Սա ոչ միայն խորհրդարանին է ձեռնտու, այլև կառավարությանը, որովհետև պատգամավորները կառավարության «լեզվով» են խոսելու գործադիր իշխանության հետ, ճիշտ առաջարկություններ են անելու: Բնականաբար, սա միանգամից չի կարող լինել, կամաց-կամաց պետք է հասնել այդ մակարդակին:
-Ընդդիմադիրներից մեկը այս օրենքը համարեց հակասահմանադրական:
-Այդպիսի բան չկա: Սա փորձագետների խումբ է, որն ԱԺ նախագահն է ձևավորելու իր լիազորությունների շրջանակում:
-Բյուջեի վրա սա լրացուցիչ ծախս չէ՞:
-Սա հինգ աշխատողի ֆինանսավորում է ենթադրում այն ամենի դիմաց, ինչը վերևում արդեն ասացի: Կարելի է գնահատել՝ արժե՞ ունենալ այդ հինգ հաստիքը, թե՞ ոչ: Կարծում եմ, առավել քան արժե: Մի կողմում՝ հինգ հաստիք է, մյուս կողմում` հսկայական տեղեկություն:

Զրույցը` Ռուզան ԽԱՉԱՏՐՅԱՆԻ

Հեղինակի նյութեր

• Ժողովրդի վրա կրակելու հրահանգն արդեն ուժի մեջ է
• Անդրանիկ Քոչարյանի ինքնախոստովանությունը
• «Նիկոլն ու իր ընտանիքը Հայաստանում ապրելու իրավունք չունեն»
• Զուր մի ջանացեք
• Չեն կարողանում ԿԳՍՄ փոխնախարար գտնել
• Հանուն Ռուսաստանի հետ միութենական միավորման նոր շարժում հիմնադրվեց
• Այս իշխանությունն իր ստվերից էլ է վախենում
• Փաշինյանի դեմ պայքարելու համար գոնե մի փոքր Նիկոլ պիտի լինել
• Մեզ պե՞տք է ԵԱՀԿ Մինսկի խումբը, թե՞ ոչ
• «Հայաստանի Նավալնին Նիկոլ Փաշինյանն է, որը եկավ իշխանության ու քանդեց մեր երկիրը»
• Տիգրան Ուրիխանյանը Հայաստանի փրկությունը տեսնում է ՌԴ-ի հետ նոր միութենական միավորման ձևավորման մեջ
• Հայաստանի ողջ հպարտությունն ու թշվառությունն ամփոփված մեկ օրում
• Սերմացու գողացող մկների և թուխս գողացող աղվեսների ժամանակը
• Ինչու էր Փաշինյանը վեց ամիս աղերսում
• Փաշինյանն էլ է զարմացած
• Ընդդիմության հարցերով թիվ մեկ «փորձագետը»
• Նիկոլ Փաշինյանին ոչ թե ողջերն են պատժելու, հալածելու, այլ անմահացածները
• «Գոմի» հարցի լուծումը կենսական անհրաժեշտություն է
• Առանց փամփուշտների ու ԱԹՍ-ների Ադրբեջանն այսօր շռնդալից հաղթանակներ է տանում Հայաստանի դեմ
• Խորհրդարանական ընդդիմությունը լեգիտիմացրեց Փաշինյանի պաշտոնավարումը

Մեկնաբանություններ